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2022安徽省直遴选笔试预测题:安徽如何深化落实“长牙齿”的耕地保护硬措施,夯实粮食安全基石?写一篇对策性文章
公选王
-2022-
06/09
16:14
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根据背景材料,就安徽如何深化落实“长牙齿”的耕地保护硬措施,夯实粮食安全基石,写一篇对策性文章。要求:自选角度、自拟标题,思路清楚、结构完整,针对性强、措施可行,语言简练、表述准确,1200字以上,40分。

材料1:“粮食安全是‘国之大者’。悠悠万事,吃饭为大。”2022年3月6日下午,习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时,再次强调保障粮食安全问题。

耕地是粮食生产的命根子。习近平强调,要采取“长牙齿”的硬措施,全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任,确保18亿亩耕地实至名归。

材料2:《中华人民共和国土地管理法》明确,国家保护耕地,严格控制耕地转为非耕地;实行永久基本农田保护制度。要求各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上,具体比例由国务院根据各省、自治区、直辖市耕地实际情况规定。

材料3:一些地方城乡收入差距较大,农民种地积极性不高,出现了“70 后不愿种地、80 后不会种地、90 后不谈种地”的情况。加之种地收益相对较低出现撂荒地,一些地方的粮田被改造成鱼塘、池塘、花海等,局地粮田“非粮化”现象加重。

据了解,农村田地闲置有多种原因,一是农民外出务工土地抛荒,二是土地流转费用较低不愿流转出租,三是在家留守农民老人居多、没有能力管理收种土地。有受访农民认为,农民种粮收入微薄甚至难以糊口。

材料4:某调研组深入多地调研发现,一些地方占用耕地种植花草苗木,有的违规占用永久基本农田挖田造湖造景,养蟹养鱼。

不少村民认为种粮食收益低,不得已才如此。但是,耕地长期种花种草,对粮食安全会带来隐患。比如为获取高收益,种花种草可能过度使用农药化肥,这会逐渐改变耕地耕作层的成分。土壤遭受破坏后,未来可能不再适合种粮。

在一些地势平坦、交通便利、农业人才丰富且拥有较大销售市场的东部镇村,“良田变花海”的动力更足。东部某县花木种植面积达数十万亩,带动二三十万人就业增收。近年来,该县有序推进“退租还粮”,在提高土地产出效益的同时严守耕地红线,保障粮食生产。

近期,也不断有村民向调研组反映:百余亩农田遭“开膛破肚”、被承包户挖成鱼塘或用于养蟹;占用河滩地栽种景观树以致树冠罩住庄稼、树根吸收农田营养,庄稼减产减收……尽管一些问题已得到整改,相关农民的种地积极性仍受到挫伤,且整改工作在栽树的农民和不栽树的农民之间埋下矛盾隐患。

在强大经济利益诱惑下,一些地方还不惜违规挖田造湖造景,有的虚假整改、敷衍整改,有的占补平衡不实。

材料5:2022年1月14日,安徽省第三次全国国土调查领导小组办公室联合安徽省自然资源厅、安徽省统计局共同印发了《安徽省第三次全国国土调查主要数据公报》。数据显示,安徽省耕地总面积8320万亩,占全国耕地总量的4.3%,位列全国第8,较“二调”上升一位。

近年来,安徽省全面推行田长制,积极探索耕地保护新举措,遏制“非农化”、防止“非粮化”,坚决守住耕地保护红线。丰富的耕地资源有力地保障了粮食生产,为国家粮食安全作出重大贡献,2021年安徽粮食产量达817.52亿斤,创历史新高,居全国第4位,净调出粮食200亿斤左右。

材料6:定远县范岗乡杨湾村,田野里满眼青绿,麦浪起伏。每天上午10时,村级田长张余传骑着摩托车开始巡田,查看耕地里是否有栽树、挖塘、乱搭乱建等破坏耕地行为,一旦发现将上传动态巡查监管系统,并通知包片副田长和农户整改。“从去年7月起至今,我们已发现5起农户在田里栽种杨树的情况,共计有600余棵。耕地保护要严格防止‘非粮化’,对于发现的栽种杨树全部及时移植。”张余传说。

定远县地处江淮分水岭脊背,人口近百万,耕地面积280万亩,是全国粮食生产百强县。2020年4月,该县借鉴河湖长制、林长制做法,探索田长制改革,设立县、乡、村三级田长。围绕“管好田、建好田、种好田、护好田、盘活田”五项重点任务,县级田长抓统筹、乡镇田长抓落实、村级田长抓巡查,强化了“田有人管”“田有人种”“田有增产”。截至今年3月,该县累计开展巡查13.5万余次,发现并制止乱占耕地行为60余起,恢复粮食种植面积3000余亩,卫片违法用地案件同比下降53.8%;高标准农田达149.8万亩,占耕地面积53.5%;主要农作物良种覆盖率达98%,主要农作物综合机械化率达83.9%。

材料7:“长河村11组耕地有大型机械进入。”铜陵市义安区东联镇长河村党总支书记、村级田长解智超收到一条报警短信。这条短信由“田长制智慧乡镇AI指挥中心”信息平台自动发送。与解智超同时收到短信的还有东联镇镇级田长、包片巡田员。

原来,该信息平台联动的高空探头在轮巡时发现,长河村11组有大型机械入场,触发了“机械进入场景”自动报警,信息推送至相关负责人。解智超和巡田员根据信息及定位迅速赴现场进行核实,发现该工程机械车没有履行农业设施用地报批手续擅自进入耕地准备建设,立即予以制止,并通过系统平台进行核实反馈。随后,镇农业综合服务中心、自然资源和规划所、司法所、派出所等人员赶赴现场,对当事人予以训诫及批评教育,成功制止了一起占用耕地案。

“信息平台能做到‘高空看、智能判、现场查、网上管’闭环管控,实现耕地保护全覆盖、无死角。”东联镇镇长黄一伟介绍,该镇作为义安区试点镇,与中国铁塔、中国电信公司合作打造了智慧信息平台,联网284个智能探头,运用耕地保护数据、安徽铁塔视频大数据,融合卫星遥感、高位实时监控、移动端巡查等智慧手段,对全镇耕地和永久基本农田实现全天候、无死角监控。系统根据终端输入的逻辑算法,实时对破坏耕地的违法违规行为进行智能分析识别,并将问题线索和位置逐级报告给网格长和各级田长。

截至2021年底,东联镇智能系统推送各类预警信息280余条,其中涉及耕地内容多条,均及时有效化解。对东联镇在田长制智慧监管上的探索,铜陵市自然资源和规划局耕地保护监督科科长胡庆表示,科技赋能监管,使破坏耕地的违法违规行为第一时间得到及时、有力、有效纠治,大大提升了监管效率,减轻了网格长、田长工作负担,发挥了“前哨”作用,有效遏制新增违法用地情况的发生。

材料8:宿州市埇桥区永安镇周家村,一望无际的麦田绿浪滚滚,其中有一大片麦田,过去却是废弃园地和残次林地。去年,随着林地园地复垦项目在周家村等周边村实施,清除树根、平整土地、开挖排水沟、修建生产路等,过去的废弃园地和残次林地变身耕地。“项目实施后新增了1200余亩耕地,提高了土地资源的利用率,促进全区实现耕地总量动态平衡。”永安镇自然资源和规划所所长朱晓东说。

“宿州市已连续22年实现耕地占补平衡,耕地和永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。”宿州市自然资源和规划局生态修复与耕地保护科科长翟支干表示,该市建立“田长+检察长+警长”多部门联防联控机制,将全域土地综合整治、增减挂钩等工作纳入田长制职责范围,多管齐下护好皖北粮仓。“强化耕地挖潜”即是该市田长制工作一大亮点。近年来,该市共实施完成国家和省级投资土地整理项目20个、示范建设项目14个,总规模96.08万亩,总投资13.15亿元,完成补充耕地11.49万亩。项目实施中,通过对田、水、路、林的综合整治,形成“路成网、渠相连”的统一系统,农业生产条件得以改善,增加了粮食产量,提高了农民收入。

材料9:“徐道明,你家房子的建设工程赶紧停下来,你准备建房子的地方是耕地,不能侵占。”日前,弋江镇姚义村村支书、村级田长杨长山闻讯一户人家准备占用耕地私自建房后,急匆匆地赶到现场,并当即制止了这一行为。

徐道明是姚义村李闸组村民,建房计划被制止后,一开始他感到很委屈。“建筑材料都买好了,叫我停工,有点想不通。”

“新建、改建、扩建都不能占用耕地,而且都必须提前申请。”现场,杨长山向徐道明宣讲了国家关于严格耕地用途管制、防止耕地“非农化”“非粮化”的政策。经过宣传教育,徐道明认识到错误,“如果不是你们及时发现和制止,我不但违了法,还将遭受一定的经济损失。”之后,杨长山又帮助徐道明落实建房手续,在符合规划要求地块选址报批后顺利建好了新房。

在日常工作中,作为一名基层“田长”,杨长山不仅要深入田间地头监管、巡查,还要督促、协调处理耕地保护工作中的问题,及时发现、制止、上报辖区内违法占用耕地、破坏耕地等“非农化”“非粮化”行为,做到早发现、早制止、早恢复。杨长山说:“‘田长’就是农田的守护者,保护好耕地是我的责任和义务。”

工山镇山峰村,立于村口处的“田长制”公示牌分外醒目,上面清楚地标示着各级田长的姓名、保护区范围、监督电话等相关信息。南陵县自然资源和规划局局长刘骏介绍,“田长制”实施后,将耕地保护目标任务落实到具体责任人和每个地块,建立起一级抓一级、层层抓落实的耕地保护机制,真正做到把耕地保护的触角延伸到了最基层。

材料10:随着土地平整、土壤改良、农田灌溉等一系列配套措施的相继实施,南陵县许镇镇龙潭村国家水稻产业技术体系南陵示范基地400余亩农田呈现出“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的崭新面貌。

“没有建设高标准农田以前,沟渠排水不畅,田埂也比较泥泞。现在田成块,路相连,可以机械化作业,效率高很多。”正在田间忙着春耕生产的袁禾种植专业合作社社长励平介绍说。

除了基础设施建设外,国家水稻产业技术体系南陵示范基地结合优质水稻、综合种养等产业发展实际,实现了统一育苗、统一整地、统一播种、统一管理,并大力推广水稻秸秆还田、测土配方施肥、绿色防控病虫害等技术。基地还通过实行机械化生产、标准化作业、规模化经营,使得水稻田间作业综合机械化率接近85%。

公选王问题:请根据背景材料,就安徽如何深化落实“长牙齿”的耕地保护硬措施,夯实粮食安全基石,写一篇对策性文章。要求:自选角度、自拟标题,思路清楚、结构完整,针对性强、措施可行,语言简练、表述准确,1200字以上,40分。

【公选王夏文老师参考解析】

坚决抗稳耕地保护的安徽之责   交出维护粮食安全的皖美答卷

民非谷不食,谷非地不生。耕地是保障国家粮食安全的基石。习近平总书记高度重视粮食安全和耕地保护工作,多次强调耕地是粮食生产的命根子,要像保护大熊猫一样保护耕地。安徽作为位居全国第四的产粮大省、农业大省,抗稳维护粮食安全的使命任务责无旁贷。必须深入学习贯彻习近平总书记关于三农工作重要论述,以更坚决的态度、更有力的举措落实“长牙齿”的耕地保护硬措施,持续推深做实“田长制”,确保农田姓农、良田种粮,努力交出一份“农业强、农村美、农民富”的皖美答卷。

以更大力度“护田”,守牢安全底线。18亿亩耕地红线是筑牢粮食安全的首要屏障,保住了耕地红线就是保住了人们吃饭问题的核心。有了丰富的耕地资源才能有力地保障粮食生产。当前,安徽耕地总面积占全国总量的4.3%,位列全国第8,仍需进一步守住守稳耕地红线,确保耕地面积只增不减。一要推动耕地保护党政同责,按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序,统筹划定落实三条控制线,以田长制为抓手,压实各级主体责任,将耕地保护目标任务一级一级落实到具体责任人和每个地块,较真碰硬开展定期督查考核问责,确保耕地保护实现基层全覆盖。二要强化信息化监管科技支撑,加快耕地保护智慧信息平台建设,推动各地创新监管手段,综合运用大数据、卫星遥感、高位实时监控、移动端巡查等智慧技术,监测耕地和永久基本农田、高标准农田利用变化情况,提升监管效能。三要加强土地综合整治,探索推广宿州“强化耕地挖潜”经验,通过对废弃园地、残次林地等土地实施综合整治,“找回”流失耕地,提升土地资源利用率。

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