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【公选王遴选】公选王2022年9月遴选笔试模考大赛解析(第七季)
公选王
-2022-
09/22
09:32
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公选王2022年度9月遴选公务员考试笔试模考大赛(第七季)圆满结束。今天,我们将公选王老师文字版解析全文发布,没参与模考的朋友可以先做题再看答案哟~

公选王2022年9月遴选笔试模考大赛解析

完整材料及试卷下载:

公选王建议:先做题再核对答案,效果更佳哦~

>>>试卷下载!公选王遴选网2022年度9月遴选模考大赛(第七季)

一、案例分析题(25分)

材料1:

流程化、标准化,是加强科学管理、推进工作提质增效的重要手段。然而,有基层干部反映,工作流程化、标准化在一些地方执行起来,流程走了形,标准变了味,手脚被捆死了,心思全花在“描眉画眼”上。基层治理现代化,需要有硬的规则,但也不可过细、繁琐、僵硬,导致治理失去应有的弹性。

一些公共事务的办理流程和标准为基层治理指明了方向,提供了参照。但调研发现,在一些治理实践中,即便流程没问题,但有的事情依然办不了;基层有了参照标准,但执行下来效果仍不理想。由于基层部门和单位过分强调流程化、标准化,产生“一批了之”“一转了之”“一罚了之”等异化行为。

材料2:

西南某县农村乱占耕地建房问题突出,该县自然资源局先后5次以书面函告的形式,将农村乱占耕地建房图斑移送至县农业农村和科学技术局核查办理。县农业农村和科学技术局高度重视,主要领导将问题移送函批转给该局农业综合行政执法大队,农业综合行政执法大队又将问题下发给有关乡镇进行调查核实。在此过程中,相关部门和领导的工作流程都没有问题,但就是“雷声大雨点小”,没有实实在在组织开展责令退还土地和限期拆除非法新建房屋工作,造成乱占耕地问题长时间未得到有效查处。

2019年至2021年,南方某县一砂石场连续3年出现违法越界开采行为,该县自然资源局以该砂石场处于转型升级期间,越界范围在新矿区界限内为由,未督促砂石场对越界开采的范围进行生态恢复,仅于2020年6月对其进行行政处罚,10月对其发出《责令停止违法行为通知书》,2021年9月再次对其进行行政处罚。该县纪委监委有关负责人表示,尽管县自然资源局在“照章”执法、依法处罚,但依然没有纠正砂石场越界开采违法行为,原因在县自然资源局未认真履行职责,督促整改不力,存在“一罚了之”“以罚代管”“以罚代改”问题。

苏州大学东吴智库研究员刘成良认为,在推进基层治理现代化过程中,流程化、标准化成了地方政府设计、执行公共政策的重要方向,这对于抑制地方乱作为、塑造健康的治理秩序具有重要的意义,但过于追求流程化、标准化也会导致治理失灵等问题。

材料3:

基层部门和干部习惯性“照章办事”,推行“硬核”治理。一些基层干部因为意识不到位、能力不足,害怕违反流程、违反标准被追责问责而奉行“越硬核越正确”,面对政策执行中的堵点难点,总把“按流程走”“按标准来”挂在嘴边,不敢不会创造性开展工作,不注重柔性治理,产生一些负面影响。

一些基层干部身在基层,心却不在基层,奉行只唯上不唯实的政绩观、权力观,唯“规矩”行事,“照章”不办事,漠视群众利益,对群众缺乏同理心,生搬硬套某些政策要求,机械执行有关政策流程、标准,将本可以从快从简、高效解决群众诉求和困难的做法抛在一边。 

基层干部反映,一些地方的工作要机械地按流程开展、单位按标准操作,凡事都须请示报告,每个步骤都要建立档案材料“留痕”,不仅耗时费力,对工作也没有产生实质意义。

有基层干部说,有的上级部门对基层工作部署看似有流程、有标准,但是专业化、精细化不足,基层执行时容易“上下一般粗”,导致政策效应难以显现。

广西区委党校(行政学院)副研究员兰文华认为:“流程、标准是形式,要为实质的公平或效率服务,其本身不能代替实质内容。若奉行唯流程、唯标准,很有可能损害公平或效率。”

基层治理是十指弹琴,要做好“硬”与“软”的辩证法。刘成良认为,政策运行规则的流程化、标准化很难穷尽社会事实的复杂性。基层一线治理,经常要面临各种复杂突发的社会情况。依据标准化的政策流程或规则,有时难以解决实际问题,需要给予基层干部一定的临机决断权力。基层干部要具备应对复杂问题、解决突发矛盾的应变能力,而不仅仅是照章办事的能力。同时,要警惕以流程化、标准化为借口的避责行为。在完善治理体系过程中,流程和标准的意义在于规范权力运行程序,其目的在于如何更加合法合规的促进治理有效。基层治理不仅要注重程序和标准,更要关注实质和最终效果,不能以履行程序和达到标准为借口来逃避解决问题。

公选王问题:

1.上述材料主要反映了什么问题?其原因是什么?(200字左右,10分)

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